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关于进一步做好本区就业援助工作的若干意见

闵人保规发〔2016〕7号

各镇、街道、莘庄工业区,各有关单位:

根据市人力资源社会保障局、市财政局、市民政局、市残联《关于进一步做好本市就业援助工作的若干意见》的文件精神,为切实做好本区就业促进工作,保证就业局势持续稳定,现就进一步做好本区就业困难群体的就业援助工作提出如下意见:

一、区级就业困难人员

认定标准

具有本区户籍,在法定劳动年龄段内有一定劳动能力且就业愿望迫切,但因自身就业条件差而难以实现市场化就业的下列人员,可认定为“区级就业困难人员”:

1、大龄失业人员、协保人员、离土农民;

2、零就业家庭成员;

3、低收入困难家庭成员或享受最低生活保障家庭成员;

4、残疾、部分丧失劳动能力的人员或一户多残家庭成员;

5、大龄或领取生活费补贴期满的被征地人员;

6、缺乏工作经验,处于实际失业状态一年以上,且经公共就业服务机构服务半年以上,多次推荐就业岗位仍未实现就业的35岁以下青年;

7、刑满释放、戒毒康复等有特殊困难的其他人员。

扶持政策

社保补贴:对经营地在本区并在本市社会保险经办机构注册登记有独立社保登记码的企事业单位、社会团体、民办非企业、个体工商户等用人单位吸纳经认定的“区级就业困难人员”,安排在一线非管理类工作岗位就业并签订一年以上劳动合同,办理用工登记备案手续和缴纳社会保险的,可按规定申请社会保险费补贴,补贴标准为以本市上年度职工月平均工资60%作为基数计算的养老、医疗和失业保险缴费额中用人单位承担部分的100%。

岗位补贴:对经认定的“闵行区就业困难人员就业基地”,吸纳安置“区级就业困难人员”的,可按规定申请岗位补贴,补贴标准为本市月最低工资标准的60%。

二、市级就业困难人员

对经认定的“闵行区就业困难人员就业基地”,吸纳安置本区户籍“市级就业困难人员”的,按照《关于进一步做好本市就业援助工作的若干意见》规定,在享受市级政策补贴的基础上,可按规定申请区级政策补贴。

社保补贴:可按照本市上年度职工月平均工资60%作为基数计算的养老、医疗和失业保险缴费额中用人单位承担部分的50%,申请社会保险费补贴。

岗位补贴:可按照本市月最低工资标准的30%,申请岗位补贴。

三、购买社会服务促进就业困难群体就业

对于市场化就业存在困难的本区户籍人员,经公共就业服务机构多次就业服务后仍未实现就业的,可委托本区社会中介机构为其提供就业服务。

上述对象经公共就业服务机构委托的本区社会中介机构提供就业服务后,于3个月内被用人单位吸纳就业,并按规定办理用工登记备案手续、实际缴纳社会保险费满3个月的,可给予社会中介服务机构职业介绍补贴。补贴标准以当年度本市月最低工资标准为基准,根据服务难度适当予以浮动,浮动范围不超过基准额度的50%。

鼓励本区社会中介机构做好对服务对象就业后的跟踪服务,对稳定就业超过12个月的,可给予社会中介机构稳定就业补贴,稳定就业补贴以当年度本市月最低工资标准为基准,根据服务难度适当予以浮动,浮动范围不超过基准额度的50%。

四、就业困难人员退出机制

“区级就业困难人员”经认定后,各街镇公共就业服务机构应当积极开展就业援助,确保援助对象在不挑不拣的前提下及时得到就业安置。公共就业服务机构工作人员应当做好援助记录,若出现以下情况,将认定退出就业困难人员:

1、无正当理由三次拒绝公共就业服务机构就业安置;

2、安置就业后因主观原因离开安置岗位;

3、本人与家庭实际情况发生变化,不再符合认定条件。

“市级就业困难人员”享受市级政策到期后,市场化就业确实有困难,在总量控制的前提下,经区人力资源社会保障局审核,可认定为“区级就业困难人员”,并享受区相关政策。

五、资金保障

资金拨付

上述政策补贴项目均采用年度申报结算,所需经费由区、镇两级财政各承担50%,相关部门需加强配合,确保资金保障,区人力资源社会保障局、区财政局根据审核材料,将补贴资金直拨至用人单位社保账户。

资金监管

政策补贴资金受区财政局、区审计局、区监察局等部门的共同监督,对违规行为提出整改建议,对违法行为进行依法处理。一旦发现用人单位提供虚假材料,隐瞒真实情况,将取消其申请补贴的资格,并追究相应法律责任。

资金账户

原则上政策补贴款项均打入用人单位的社保账户,如遇“关、停、并、转”等特殊情况,用人单位需提交书面说明,由区人力资源社会保障局决定具体拨付方式。

六、其他

1、本意见第一条中的“大龄”指的是男性年满45周岁、女性年满40周岁。

2、本意见第一条中的“离土农民”指的是16周岁以上,拥有土地承包经营权,以家庭为单位将土地经营权流转给集体经济组织,纳入本市农村土地承包经营信息管理系统,流转期在5年以上的本区户籍人员。

3、低收入困难家庭的认定适用《上海市低收入困难家庭申请专项救助经济状况认定标准》和《上海市低收入困难家庭经济状况认定办法》,并引入经济状况核对。

4、本意见第二条中的“市级就业困难人员”指的是按照《关于进一步做好本市就业援助工作的若干意见》规定,经认定的就业困难人员。

5、在本意见执行前,用工单位吸纳就业困难人员继续适用《闵行区人民政府印发关于进一步加强本区就业援助工作实施意见的通知》相关政策规定。

6、本意见在执行期间,若与上级政策不一致,以上级政策规定为准,本区原有政策与本意见不一致的,按照本意见执行。

7、本意见由区人力资源社会保障局负责解释,具体操作细则会同相关部门另行制定。

8、本意见自2017年1月1日起执行,有效期至2021年12月31日。

2016年12月27日


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